Průvodce veřejnými zakázkami v EU
Průvodce veřejnými zakázkami v EUVeřejné zakázky v EUvysvětlené pro firmy, které podávají nabídky.
Jak se evropské veřejné zakázky zveřejňují, zadávají a přidělují a kde Flow, agent Tendersight, přebírá čtení dokumentace a formuláře.
Trh veřejných zakázek přes 2 bil. €
Oznámení z 27 zemí EU
TED a národní portály, 28+ zdrojů
Jeden právní rámec v celé EU. V každé zemi jiný portál a jiné formuláře.
Směrnice EU stanoví společná řízení a zásady a každý členský stát je převádí do národního práva. Flow čte každou zadávací dokumentaci tak, jak ji zadavatel zveřejnil, s jejími vlastními požadavky a formuláři.
Co jsou veřejné zakázky v EU?
Pravidla, podle kterých veřejné subjekty v Evropské unii pořizují stavební práce, dodávky a služby.
Veřejné zakázky v EU jsou proces, kterým zadavatelé, od ministerstev a krajů po obce, nemocnice a provozovatele infrastruktury, pořizují od firem stavební práce, dodávky a služby. V Evropské unii tyto výdaje přesahují 2 biliony eur ročně.
Nad stanovenými finančními limity se zakázky řídí evropskými směrnicemi o zadávání veřejných zakázek. Musí se zveřejnit v celé EU a firmy z kteréhokoli členského státu se mohou účastnit za stejných podmínek. Pod limity rozhodují o zveřejňování a zadávání zakázek národní pravidla.
Protože každá země převádí směrnice do vlastního práva, mají řízení a lhůty společný rámec, ale v detailech se liší. Pro konkrétní zakázku je rozhodující zadávací dokumentace a národní předpisy, na které odkazuje.
Zásady za každým zadávacím řízením.
Vycházejí ze Smluv EU a ze směrnic a vysvětlují velkou část toho, co zadavatel po dodavatelích smí a nesmí požadovat.
Transparentnost
Zakázky nad limity se zveřejňují v celé EU a hodnoticí kritéria se zveřejňují předem.
Rovné zacházení
Všichni dodavatelé dostávají stejné informace a lhůty a jsou hodnoceni podle stejných kritérií.
Zákaz diskriminace
Zadavatel nesmí zvýhodnit firmu kvůli její státní příslušnosti nebo sídlu.
Přiměřenost
Kvalifikační požadavky a další podmínky musí souviset s předmětem zakázky a být mu přiměřené.
Vzájemné uznávání
Rovnocenné certifikáty a kvalifikace z jiných členských států musí být přijaty.
Hospodářská soutěž
Zadávací řízení nesmí být nastaveno tak, aby uměle omezovalo soutěž nebo zvýhodňovalo určité firmy.
Jak fungují veřejné zakázky v EU
Rámec tvoří tři směrnice. Každá zakázka pak probíhá v jednom z několika druhů řízení.
Rámec stojí na třech směrnicích přijatých v roce 2014: směrnici 2014/24/EU o zadávání veřejných zakázek, směrnici 2014/25/EU o zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a směrnici 2014/23/EU o koncesích. Vymezují druhy řízení, pravidla uveřejňování, důvody vyloučení a kvalifikační a hodnoticí kritéria, na nichž stojí národní zákony.
Lhůty běží od oznámení. V otevřeném řízení mají dodavatelé nejméně 35 dní ode dne odeslání oznámení a směrnice v určených případech dovoluje kratší lhůty, například při naléhavosti nebo po uveřejnění předběžného oznámení.
Otevřené řízení
- Průběh
- Každý zájemce podá nabídku na základě oznámení.
- Typické použití
- Zakázky, u nichž zadavatel dokáže své potřeby od začátku úplně vymezit.
Užší řízení
- Průběh
- Firmy nejprve podají žádost o účast. Zadavatel posoudí kvalifikaci a vybrané účastníky vyzve k podání nabídek.
- Typické použití
- Zakázky, u nichž chce zadavatel omezit počet hodnocených nabídek.
Jednací řízení s uveřejněním
- Průběh
- Vybraní účastníci podají předběžné nabídky, o kterých může zadavatel před podáním nabídek konečných jednat. O minimálních požadavcích a hodnoticích kritériích se nejedná.
- Typické použití
- Potřeby, které dostupná řešení bez úprav nepokryjí nebo které zahrnují návrh či inovativní řešení.
Soutěžní dialog
- Průběh
- Zadavatel s vybranými účastníky projednává možná řešení a poté je vyzve k podání konečných nabídek na nalezená řešení.
- Typické použití
- Složité zakázky, u nichž nejlepší řešení není předem známé.
Inovační partnerství
- Průběh
- Zadavatel vybere partnery pro výzkum a vývoj výrobku, služby nebo stavby a výsledek pak může pořídit.
- Typické použití
- Potřeby, které nedokáže uspokojit žádné řešení dostupné na trhu.
Jednací řízení bez uveřejnění
- Průběh
- Zadavatel jedná přímo s jednou nebo několika firmami, aniž by zveřejnil oznámení.
- Typické použití
- Výjimečné případy vymezené směrnicí, například krajní naléhavost nebo situace, kdy zakázku může splnit jen jedna firma.
Kde se zakázky zveřejňují ve 27 zemích EU
Zakázky nad limity EU se zveřejňují v TED. Ostatní uveřejňují národní a regionální portály.
Tenders Electronic Daily (TED) je oficiální platforma EU pro oznámení nad limity, která vycházejí v Úředním věstníku Evropské unie. Od října 2023 tato oznámení používají eForms, standardní formát, který dává oznámením ze všech zemí společnou strukturu.
Limity závisejí na tom, kdo a co pořizuje: pro stavební práce platí mnohem vyšší limit než pro dodávky a služby a ústřední orgány státní správy, ostatní zadavatelé a sektoroví zadavatelé mají vlastní hodnoty. Evropská komise částky reviduje každé dva roky, proto si před použitím ověřte aktuální hodnoty.
Pod limity se oznámení obvykle objevují jen na národních nebo regionálních portálech, například na SEAP v Rumunsku. Procházejte aktuální zakázky ze všech 27 členských států, sesbírané z TED a národních portálů.
- AT Austria
- BE Belgium
- BG Bulgaria
- HR Croatia
- CY Cyprus
- CZ Czech Republic
- DK Denmark
- EE Estonia
- FI Finland
- FR France
- DE Germany
- GR Greece
- HU Hungary
- IE Ireland
- IT Italy
- LV Latvia
- LT Lithuania
- LU Luxembourg
- MT Malta
- NL Netherlands
- PL Poland
- PT Portugal
- RO Romania
- SK Slovakia
- SI Slovenia
- ES Spain
- SE Sweden
Uvnitř zadávací dokumentace v EU
Šest pojmů, které určují, jak se nabídka připravuje.
Části zakázky
Velké zakázky se často dělí na části podle druhu plnění, skupiny výrobků nebo regionu, aby menší firmy mohly podat nabídku na jejich část. Zadavatel může omezit počet částí, na které smí dodavatel podat nabídku nebo které může získat, pokud to uvede v oznámení.
Směrnice 2014/24/EU, článek 46
Kódy CPV
Jednotný klasifikační systém pro veřejné zakázky třídí předmět zakázky číselnými kódy, od širokých oddílů jako 45000000 pro stavební práce až po konkrétní položky. Každé oznámení nese hlavní kód, a proto kódy CPV umožňují přesné vyhledávání napříč zeměmi a jazyky.
Nařízení (ES) č. 2195/2002
JEDZ
Jednotné evropské osvědčení pro veřejné zakázky je standardizované čestné prohlášení o důvodech vyloučení a kvalifikaci. Zadavatelé ho přijímají jako předběžný doklad a podklady obvykle požadují jen od dodavatele, se kterým hodlají uzavřít smlouvu.
Směrnice 2014/24/EU, článek 59
Hodnoticí kritéria
Zakázku získá ekonomicky nejvýhodnější nabídka, určená podle ceny, nákladů, například nákladů životního cyklu, nebo nejlepšího poměru nabídkové ceny a kvality. Kritéria a jejich váhy uvádí zadávací dokumentace.
Směrnice 2014/24/EU, článek 67
Rámcové dohody
Rámcová dohoda stanoví podmínky zakázek zadávaných během její platnosti, která obvykle nepřesahuje čtyři roky. Dílčí zakázky pak dostávají vybrané firmy, za sjednaných podmínek nebo po obnovení soutěže mezi nimi.
Směrnice 2014/24/EU, článek 33
Výběr dodavatele a lhůta pro uzavření smlouvy
Dodavatelé jsou informováni o výběru a jeho důvodech. Smlouvu nelze uzavřít před uplynutím odkladné lhůty, nejméně 10 dní při elektronickém odeslání rozhodnutí, aby dodavatelé měli čas podat námitky.
Směrnice 2007/66/ES
Veřejné zakázky podle odvětví
Stavby, IT, zdravotnictví, dodávky i služby mají vlastní dokumenty a způsob nacenění.
Od oznámení k nabídce, krok za krokem.
Co každá fáze vyžaduje od dodavatele a kterou část přebírá Flow, agent Tendersight.
Nad limity se oznámení objevují v TED a často i na národním portálu. Flow prohledává obojí podle kódu CPV, země, hodnoty a lhůty.
Zadavatelé stanoví minimální požadavky na profesní způsobilost, ekonomickou kvalifikaci a technickou kvalifikaci. Flow každý z nich ověří ve vašich dokumentech a cituje stránku, o kterou se opírá.
Nabídky se hodnotí podle ceny, nákladů nebo nejlepšího poměru ceny a kvality, s vahami ze zadávací dokumentace. Flow kritéria vytáhne, aby nabídka odpovídala na to, co se boduje.
Dotazy se zadavateli posílají do stanovené lhůty a odpovědi dostanou všichni dodavatelé. Flow dotazy připraví a váš tým je odešle.
JEDZ se podává s nabídkou, často spolu s národními formuláři. Flow vyplní formuláře Word a Excel zadavatele a uloží vyplněné kopie ke kontrole.
Na co se Flow zeptat u zakázky v EU.
Příklady požadavků firem, které se ucházejí o veřejné zakázky v jiných členských státech.
- Vyhledávání
Najdi zakázky na školní stravování v Belgii, Nizozemsku a Lucembursku s lhůtou v příštích 30 dnech.
- Pravidla
Otevři uloženou rumunskou zakázku a shrň národní pravidla zadávání, která se na ni vztahují.
- Dokumenty
Přečti zadávací dokumentaci k části 2 a vypiš kvalifikační požadavky s doklady, které každý z nich vyžaduje.
- Kritéria
Vytáhni hodnoticí kritéria a jejich váhy a ukaž, kde na každé z nich odpovídá naše technická nabídka.
- Vysvětlení
Připrav dotazy k vysvětlení požadavku na nutričního terapeuta v oddílu 4.2.
- Plánování
Každé pondělí v 07:30 najdi nová oznámení o školním stravování v Belgii, Nizozemsku a Lucembursku a shrň ta relevantní.
Přineste zakázku z jiné země EU.
V ukázce provedeme skutečné oznámení přes Flow: vyhledání, analýzu zadávací dokumentace a požadované formuláře.
Otázky k veřejným zakázkám v EU
Co jsou veřejné zakázky v EU?
Je to způsob, jakým zadavatelé v Evropské unii pořizují od firem stavební práce, dodávky a služby. Nad stanovenými limity směrnice EU vyžadují, aby se zakázky zveřejňovaly v celé EU a zadávaly ve společných řízeních, která firmám ze všech členských států dávají rovný přístup.
Co je TED (Tenders Electronic Daily)?
TED je oficiální online platforma EU pro oznámení o zakázkách nad limity EU, zveřejňovaná v Úředním věstníku Evropské unie ve formátu eForms. Tendersight shromažďuje oznámení z TED spolu s oznámeními z národních portálů.
Jaké jsou finanční limity veřejných zakázek v EU?
Jsou to hodnoty zakázek, nad kterými platí směrnice EU a zakázky se musí zveřejnit v celé EU. Samostatné limity platí pro stavební práce, pro dodávky a služby ústředních a ostatních zadavatelů, pro sektorové zadavatele a pro koncese. Evropská komise je reviduje každé dva roky, proto si před použitím ověřte aktuální částky.
Mohou se firmy mimo EU účastnit zakázek v EU?
Firmy ze zemí, na které se vztahuje Dohoda WTO o vládních zakázkách nebo obchodní dohoda EU s ustanoveními o zadávání zakázek, mají přístup k zakázkám, které tyto dohody pokrývají. Firmy z jiných zemí nemají zaručené právo účasti, proto si podmínky každého řízení ověřte v oznámení a zadávací dokumentaci.
Jak najdu zakázky v EU pro svůj obor?
Hledejte podle kódu CPV, tedy klasifikace předmětu zakázky v EU, v kombinaci se zemí, hodnotou a lhůtou. V Tendersight můžete požádat Flow, aby vybral kódy CPV pro váš obor, spustil vyhledávání v TED a na národních portálech a uložil ho jako upozornění.
Co je JEDZ?
Jednotné evropské osvědčení pro veřejné zakázky je standardizované čestné prohlášení, že u firmy nejsou dány důvody vyloučení a že splňuje kvalifikaci. Zadavatelé ho přijímají jako předběžný doklad a podklady vyžadují později, obvykle od dodavatele, se kterým hodlají uzavřít smlouvu. Pokud je JEDZ k dispozici jako formulář Word, Flow ho může vyplnit a uložit vyplněnou kopii ke kontrole.
Přečtěte si příští zakázku v EU s Flow.
Začněte zdarma, hledejte v TED a na národních portálech a nechte Flow přečíst zadávací dokumentaci.