EU-Vergabeschwellenwerte 2026: Vollständige Referenz

EU-Vergaberegeln gelten nicht für jeden öffentlichen Einkauf. Sie greifen erst, wenn ein Auftrag einen bestimmten Wert überschreitet — den Schwellenwert. Unterhalb dieses Schwellenwerts gelten nationale Regeln. Darüber hinaus regeln die vollständigen EU-Vergaberichtlinien den Prozess: obligatorische Veröffentlichung auf TED, Mindestfristen, spezifische Verfahren und grenzüberschreitender Zugang für alle EU-Unternehmen.

Das Verständnis dieser Schwellenwerte ist essenziell. Sie bestimmen, wo Ihre Ausschreibung veröffentlicht wird, welche Verfahren der öffentliche Auftraggeber befolgen muss und welche Rechte Sie als Bieter haben. Hier ist die vollständige Aufschlüsselung für den Zeitraum 2024-2025.

Aktuelle EU-Vergabeschwellenwerte (2024-2025)

Die Europäische Kommission überarbeitet die Schwellenwerte alle zwei Jahre, um sie an das WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen (GPA) anzupassen. Die aktuellen Schwellenwerte gelten vom 1. Januar 2024 bis zum 31. Dezember 2025.

Klassische Richtlinie (2014/24/EU) — Öffentlicher Sektor

Dies umfasst die meisten öffentlichen Aufträge, die von staatlichen Stellen vergeben werden.

Oberste Bundesbehörden (Ministerien, Bundesoberbehörden):

• Liefer- und Dienstleistungen: 143.000 €

• Bauleistungen: 5.538.000 €

Subzentrale öffentliche Auftraggeber (Kommunen, Regionalregierungen, Krankenhäuser, Universitäten):

• Liefer- und Dienstleistungen: 221.000 €

• Bauleistungen: 5.538.000 €

Sektorenrichtlinie (2014/25/EU) — Wasser, Energie, Verkehr, Post

Unternehmen, die in diesen Sektoren tätig sind, haben höhere Schwellenwerte:

• Liefer- und Dienstleistungen: 443.000 €

• Bauleistungen: 5.538.000 €

Konzessionsrichtlinie (2014/23/EU)

• Alle Konzessionsverträge: 5.538.000 €

Richtlinie für Verteidigung und Sicherheit (2009/81/EG)

• Liefer- und Dienstleistungen: 443.000 €

• Bauleistungen: 5.538.000 €

Wie Schwellenwerte berechnet werden

Der geschätzte Wert wird netto ohne MwSt. berechnet und umfasst den Gesamtwert des Auftrags über seine gesamte Laufzeit, einschließlich aller Optionen, Verlängerungen und Lose.

Wichtige Regeln für die Berechnung

Rahmenvereinbarungen und dynamische Beschaffungssysteme: Der Schwellenwert basiert auf dem geschätzten Gesamtwert aller für die Gesamtlaufzeit der Vereinbarung vorgesehenen Aufträge.

Lose: Wenn ein Auftrag in Lose unterteilt ist, müssen die Werte aller Lose addiert werden. Wenn die Gesamtsumme den Schwellenwert überschreitet, gelten die EU-Regeln für jedes Los — mit einigen Ausnahmen. Gemäß der klassischen Richtlinie können einzelne Lose von EU-Verfahren ausgenommen werden, wenn:

• Bei Liefer-/Dienstleistungen: der Loswert unter 80.000 € liegt UND der Gesamtwert der ausgenommenen Lose 20 % des Gesamtauftragswerts nicht überschreitet

• Bei Bauleistungen: der Loswert unter 1.000.000 € liegt UND die ausgenommenen Lose 20 % des Gesamtwerts nicht überschreiten

Regelmäßige Beschaffungen: Wenn ein öffentlicher Auftraggeber regelmäßig die gleiche Art von Lieferungen oder Dienstleistungen kauft, basiert der Schwellenwert auf dem Gesamtwert der vorangegangenen 12 Monate (oder dem erwarteten Gesamtwert für die nächsten 12 Monate).

Keine künstliche Aufteilung. Die Regeln verbieten ausdrücklich die Aufteilung einer Beschaffung in kleinere Aufträge, um unter dem Schwellenwert zu bleiben. Dies ist einer der häufigsten Verstöße, die von EU-Prüfern beanstandet werden.

Was passiert unterhalb der Schwellenwerte?

Aufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte unterliegen den nationalen Vergabevorschriften, die zwischen den Mitgliedstaaten erheblich variieren. Einige Länder haben sehr niedrige nationale Schwellenwerte (die selbst bei kleinen Käufen formelle Verfahren erfordern), während andere flexibler sind.

Beispiele für nationale Schwellenwerte

Rumänien: Direktkäufe sind bis zu ca. 30.000 € für Dienstleistungen/Lieferungen zulässig. Darüber hinaus sind SEAP-Verfahren erforderlich, aber unterhalb der EU-Schwellenwerte können vereinfachte Verfahren angewendet werden.

Deutschland: Variiert je nach Bundesland. Im Allgemeinen Direktkäufe bis zu 1.000 € - 5.000 €, vereinfachte Verfahren bis zu den nationalen Schwellenwerten, die variieren.

Frankreich: Unter 40.000 € vereinfachte Beschaffung. Zwischen 40.000 € und den EU-Schwellenwerten angepasste Verfahren mit weniger formellen Anforderungen.

Niederlande: Nationale Vorschriften erfordern auch unterhalb der EU-Schwellenwerte ein gewisses Maß an Wettbewerb, mit verschiedenen Verfahren je nach Wert.

Auch unterhalb der EU-Schwellenwerte gelten weiterhin die Grundprinzipien des EU-Rechts: Gleichbehandlung, Nichtdiskriminierung, Transparenz und Verhältnismäßigkeit. Ein öffentlicher Auftraggeber darf ein lokales Unternehmen gegenüber einem Unternehmen aus einem anderen EU-Mitgliedstaat nicht bevorzugen, selbst bei kleinen Aufträgen.

Was sich ändert, wenn EU-Schwellenwerte überschritten werden

Wenn ein Auftrag den EU-Schwellenwert überschreitet, passieren mehrere Dinge:

Verpflichtende Veröffentlichung auf TED

Die Bekanntmachung muss im Amtsblatt der EU (über TED) veröffentlicht werden. Dies verleiht ihr eine europaweite Sichtbarkeit und stellt sicher, dass Unternehmen aus allen Mitgliedstaaten sie sehen können.

Mindestfristen

Der öffentliche Auftraggeber muss den Unternehmen Mindestfristen für die Erstellung und Einreichung von Angeboten einräumen:

• Offenes Verfahren: Mindestens 35 Tage (kann auf 15 Tage verkürzt werden, wenn eine Vorinformation veröffentlicht wurde)

• Nicht offenes Verfahren: 30 Tage für den Teilnahmeantrag, dann 30 Tage für die eingeladenen Bewerber zur Einreichung der Angebote

• Beschleunigte Verfahren: Bei Dringlichkeit möglich, mit verkürzten Fristen (15 Tage für offene, 10 Tage für nicht offene Verfahren)

Spezifische Verfahren erforderlich

Der öffentliche Auftraggeber muss eines der definierten EU-Vergabeverfahren anwenden (offen, nicht offen, Verhandlungsverfahren mit Wettbewerb, Innovationspartnerschaft usw.). Informelle oder direkte Käufe sind nicht mehr zulässig.

ESPD und Eigenerklärung

Bei Aufträgen oberhalb der Schwellenwerte können Unternehmen die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (ESPD) verwenden, um ihre Eignung selbst zu erklären. Dieses standardisierte Formular funktioniert in allen EU-Ländern und vereinfacht die grenzüberschreitende Angebotsabgabe.

Stillhaltefrist (Standstill Period)

Nach der Vergabeentscheidung, aber vor der Unterzeichnung des Vertrags, muss eine Mindeststillhaltefrist (in der Regel 10-15 Tage) eingehalten werden, in der unterlegene Bieter die Entscheidung anfechten können.

Überprüfung und Rechtsbehelfe

Das EU-Recht garantiert wirksame Nachprüfungsverfahren. Wenn Sie glauben, dass der öffentliche Auftraggeber gegen Vergabevorschriften verstoßen hat, haben Sie das Recht, die Entscheidung vor einer nationalen Vergabekammer oder Nachprüfungsstelle anzufechten.

Kommende Änderungen: Die Schwellenwert-Revision 2026

Die Europäische Kommission wird die überarbeiteten Schwellenwerte für den Zeitraum 2026-2027 voraussichtlich im November/Dezember 2025 veröffentlichen. Änderungen sind in der Regel geringfügige Anpassungen (±5 %), die auf Wechselkursschwankungen zwischen dem Euro und den im WTO-GPA verwendeten Sonderziehungsrechten (SDR) basieren.

Praktische Auswirkungen: Eine geringfügige Erhöhung der Schwellenwerte bedeutet, dass einige Aufträge, die zuvor vollständige EU-Verfahren erforderten, knapp unter den neuen Schwellenwert fallen könnten. Umgekehrt bedeutet eine Senkung, dass mehr Aufträge unter die EU-Vorschriften fallen.

Strategische Auswirkungen für Ihr Unternehmen

Wenn Sie ein KMU sind

Aufträge unterhalb der Schwellenwerte sind oft zugänglicher: kürzere Fristen, einfachere Verfahren, weniger Dokumentation. Sie sind jedoch schwerer zu finden, da sie über nationale Portale verstreut sind.

Strategie: Überwachen Sie sowohl TED (für Gelegenheiten oberhalb der Schwellenwerte) als auch Ihre wichtigsten nationalen Portale (für solche unterhalb der Schwellenwerte). Plattformen wie Tendersight bündeln beides und ersparen Ihnen das mühsame Prüfen mehrerer Quellen.

Wenn Sie in neue Märkte eintreten möchten

Konzentrieren Sie sich zuerst auf Aufträge oberhalb der Schwellenwerte. Diese werden auf TED veröffentlicht, sind für alle EU-Unternehmen zugänglich und die Regeln sind länderübergreifend standardisiert. Dies macht die grenzüberschreitende Angebotsabgabe berechenbarer.

Wenn Sie in mehreren Ländern anbieten

Die EU-Schwellenwertregeln sind in allen Mitgliedstaaten identisch, aber die nationalen Regeln unterhalb der Schwellenwerte variieren erheblich. Investieren Sie Zeit in das Verständnis der nationalen Regeln Ihrer Zielmärkte – oder nutzen Sie eine Plattform, die Gelegenheiten vorfiltert, unabhängig davon, auf welchem Portal sie veröffentlicht wurden.

Wichtige Erkenntnisse

Kennen Sie die Schwellenwerte für Ihren Auftraggebertyp. Zentrale Regierungsbehörden (143.000 €), subzentrale Behörden (221.000 €) und Sektorenauftraggeber (443.000 €) haben unterschiedliche Grenzwerte für Lieferungen und Dienstleistungen.

Richtig kalkulieren. Beziehen Sie die gesamte Vertragslaufzeit, alle Lose und alle Optionen in den geschätzten Wert ein. Netto ohne MwSt.

Unterhalb der Schwellenwerte ≠ unreguliert. Nationale Regeln gelten weiterhin, und die EU-Prinzipien der Fairness und Nichtdiskriminierung sind immer in Kraft.

Schwellenwertänderungen sind schrittweise. Erwarten Sie keine dramatischen Verschiebungen. Das System ist auf Stabilität ausgelegt.

Überwachen Sie sowohl oberhalb als auch unterhalb der Schwellenwerte. Die beste Tender-Pipeline deckt Gelegenheiten auf allen Ebenen ab, von kleinen Direktkäufen bis hin zu großen EU-weiten Aufträgen.