Útmutató az uniós közbeszerzéshez
Útmutató az uniós közbeszerzéshezUniós közbeszerzésajánlattevő cégeknek elmagyarázva.
Hogyan teszik közzé, bonyolítják le és ítélik oda az európai közbeszerzéseket, és hol veszi át a Flow, a Tendersight ügynöke, az olvasást és az űrlapokat.
Több mint 2000 milliárd eurós piac
Hirdetmények 27 uniós országból
TED és nemzeti portálok, 28+ forrás
Egy jogi keret az egész EU-ban. Minden országban más portál és más űrlapok.
Az uniós irányelvek közös eljárásokat és elveket határoznak meg, amelyeket minden tagállam átültet a nemzeti jogába. A Flow minden közbeszerzési dokumentációt úgy olvas el, ahogy az ajánlatkérő közzétette, a saját követelményeivel és űrlapjaival.
Mi az uniós közbeszerzés?
A szabályok, amelyek szerint az Európai Unió közintézményei építési beruházást, árubeszerzést és szolgáltatást rendelnek meg.
Az uniós közbeszerzés az a folyamat, amelyben az ajánlatkérők, a minisztériumoktól és régióktól az önkormányzatokig, kórházakig és közművekig, építési beruházást, árut és szolgáltatást szereznek be vállalatoktól. Az Európai Unióban ez a kiadás évi 2000 milliárd eurónál is több.
Meghatározott értékhatárok felett a szerződésekre az uniós közbeszerzési irányelvek vonatkoznak. Ezeket az egész EU-ban meg kell hirdetni, és bármely tagállam vállalatai azonos feltételekkel indulhatnak. Az értékhatárok alatt a nemzeti szabályok döntik el, hogyan hirdetik meg és ítélik oda a szerződéseket.
Mivel minden ország a saját jogába ülteti át az irányelveket, az eljárásoknak és határidőknek közös a kerete, de a részletek eltérnek. Egy konkrét szerződésnél a közbeszerzési dokumentumok és az általuk hivatkozott nemzeti szabályok az irányadók.
Az elvek minden eljárás mögött.
Az uniós szerződésekből és az irányelvekből erednek, és sokat megmagyaráznak abból, mit kérhet és mit nem kérhet egy ajánlatkérő az ajánlattevőktől.
Átláthatóság
Az értékhatár feletti szerződéseket az egész EU-ban meghirdetik, az értékelési szempontokat pedig előre közzéteszik.
Egyenlő bánásmód
Minden ajánlattevő ugyanazokat az információkat és határidőket kapja, és ugyanazon szempontok szerint értékelik.
Megkülönböztetés tilalma
Az ajánlatkérő nem részesíthet előnyben egy vállalatot állampolgársága vagy székhelye miatt.
Arányosság
Az alkalmassági követelményeknek és előírásoknak kapcsolódniuk kell a szerződés tárgyához, és arányban kell állniuk vele.
Kölcsönös elismerés
Más tagállamokban kiállított, egyenértékű tanúsítványokat és képesítéseket el kell fogadni.
Verseny
Egy eljárás nem alakítható ki úgy, hogy mesterségesen szűkítse a versenyt vagy bizonyos vállalatoknak kedvezzen.
Hogyan működik az uniós közbeszerzés
Három irányelv adja a keretet. Minden közbeszerzés ezután néhány eljárásfajta egyikét követi.
A keret három, 2014-ben elfogadott irányelvre épül: a 2014/24/EU irányelv a klasszikus ajánlatkérők szerződéseire, a 2014/25/EU irányelv a víz-, energia-, közlekedési és postai ágazatban működő ajánlatkérőkre, a 2014/23/EU irányelv pedig a koncessziókra vonatkozik. Ezek határozzák meg az eljárásokat, a közzétételi szabályokat, a kizáró okokat, valamint az alkalmassági és értékelési szempontokat, amelyekre a nemzeti törvények épülnek.
A határidők a hirdetménytől számítanak. Nyílt eljárásban az ajánlattevőknek legalább 35 nap áll rendelkezésre a hirdetmény megküldésének napjától, és az irányelv meghatározott esetekben rövidebb határidőt enged, például sürgősség esetén vagy ha előzetes tájékoztató hirdetményt tettek közzé.
Nyílt eljárás
- Menete
- Bármely érdeklődő vállalat ajánlatot tesz a hirdetményre.
- Jellemző alkalmazás
- Szerződések, amelyeknél az ajánlatkérő kezdettől teljesen meg tudja határozni az igényeit.
Meghívásos eljárás
- Menete
- A vállalatok először részvételi jelentkezést nyújtanak be. Az ajánlatkérő megvizsgálja az alkalmasságot, és a kiválasztott jelentkezőket ajánlattételre hívja fel.
- Jellemző alkalmazás
- Szerződések, amelyeknél az ajánlatkérő korlátozni akarja az értékelendő ajánlatok számát.
Tárgyalásos eljárás
- Menete
- A kiválasztott jelentkezők első ajánlatot tesznek, amelyről az ajánlatkérő a végleges ajánlatok előtt tárgyalhat. A minimumkövetelmények és az értékelési szempontok nem képezik tárgyalás tárgyát.
- Jellemző alkalmazás
- Igények, amelyeket a meglévő megoldások átalakítás nélkül nem fednek le, vagy amelyek tervezést, innovatív megoldást igényelnek.
Versenypárbeszéd
- Menete
- Az ajánlatkérő a kiválasztott résztvevőkkel egyeztet a lehetséges megoldásokról, majd a meghatározott megoldásokra végleges ajánlatot kér.
- Jellemző alkalmazás
- Összetett szerződések, amelyeknél a legjobb megoldás előre nem ismert.
Innovációs partnerség
- Menete
- Az ajánlatkérő partnereket választ egy termék, szolgáltatás vagy építési beruházás kutatására és fejlesztésére, majd megvásárolhatja az eredményt.
- Jellemző alkalmazás
- Igények, amelyeket a piacon elérhető megoldás nem tud kielégíteni.
Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás
- Menete
- Az ajánlatkérő hirdetmény közzététele nélkül, közvetlenül tárgyal egy vagy több vállalattal.
- Jellemző alkalmazás
- Az irányelvben meghatározott kivételes esetek, például rendkívüli sürgősség, vagy ha csak egy vállalat képes teljesíteni a szerződést.
Hol jelennek meg a közbeszerzések a 27 uniós országban
Az uniós értékhatár feletti szerződéseket a TED-en hirdetik meg. A többit nemzeti és regionális portálok közlik.
A Tenders Electronic Daily (TED) az EU hivatalos platformja az értékhatár feletti hirdetmények számára, amelyek az Európai Unió Hivatalos Lapjában jelennek meg. 2023 októbere óta ezek a hirdetmények eForms formátumot használnak, amely minden ország hirdetményeinek közös szerkezetet ad.
Az értékhatárok attól függnek, ki és mit szerez be: az építési beruházásokra jóval magasabb értékhatár vonatkozik, mint az árubeszerzésekre és szolgáltatásokra, és a központi kormányzati szervek, a többi ajánlatkérő és a közszolgáltató ajánlatkérők saját értékekkel rendelkeznek. Az Európai Bizottság kétévente felülvizsgálja az összegeket, ezért használat előtt ellenőrizze az aktuális értékeket.
Az értékhatárok alatt a hirdetmények általában csak nemzeti vagy regionális portálokon jelennek meg, például a romániai SEAP-on. Böngéssze a nyitott közbeszerzéseket mind a 27 tagállamból, a TED-ről és a nemzeti portálokról összegyűjtve.
- AT Austria
- BE Belgium
- BG Bulgaria
- HR Croatia
- CY Cyprus
- CZ Czech Republic
- DK Denmark
- EE Estonia
- FI Finland
- FR France
- DE Germany
- GR Greece
- HU Hungary
- IE Ireland
- IT Italy
- LV Latvia
- LT Lithuania
- LU Luxembourg
- MT Malta
- NL Netherlands
- PL Poland
- PT Portugal
- RO Romania
- SK Slovakia
- SI Slovenia
- ES Spain
- SE Sweden
Egy uniós közbeszerzési dokumentáció belülről
Hat fogalom, amely meghatározza, hogyan készül egy ajánlat.
Részek
A nagy szerződéseket gyakran munkanem, termékcsoport vagy régió szerint részekre bontják, hogy kisebb vállalatok is ajánlatot tehessenek egy részükre. Az ajánlatkérő korlátozhatja, hány részre tehet ajánlatot vagy hány részt nyerhet el egy ajánlattevő, ha ezt a hirdetményben jelzi.
2014/24/EU irányelv, 46. cikk
CPV-kódok
A Közös Közbeszerzési Szójegyzék számkódokkal osztályozza a beszerzés tárgyát, a tág főcsoportoktól, például az építési munkák 45000000-s kódjától az egyes tételekig. Minden hirdetmény fő kódot visel, így a CPV-kódok országokon és nyelveken átívelő, pontos keresést tesznek lehetővé.
2195/2002/EK rendelet
Az EEKD
Az egységes európai közbeszerzési dokumentum egységes nyilatkozat a kizáró okokról és az alkalmassági követelményekről. Az ajánlatkérők előzetes igazolásként fogadják el, és az igazoló dokumentumokat általában csak attól az ajánlattevőtől kérik be, akivel szerződést kívánnak kötni.
2014/24/EU irányelv, 59. cikk
Értékelési szempontok
A szerződést a gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat nyeri, amelyet az ár, a költség, például az életciklusköltség, vagy a legjobb ár-érték arány alapján határoznak meg. A szempontokat és súlyozásukat a közbeszerzési dokumentumok tartalmazzák.
2014/24/EU irányelv, 67. cikk
Keretmegállapodások
A keretmegállapodás rögzíti a futamideje alatt kötött szerződések feltételeit, a futamidő pedig főszabály szerint legfeljebb négy év. Az egyedi szerződéseket ezután a kiválasztott vállalatok kapják, a rögzített feltételekkel vagy közöttük lefolytatott újabb verseny után.
2014/24/EU irányelv, 33. cikk
Odaítélés és szerződéskötési moratórium
Az ajánlattevőket tájékoztatják a döntésről és annak indokairól. A szerződés nem köthető meg a moratórium lejárta előtt, amely elektronikus megküldés esetén legalább 10 nap, így az ajánlattevőknek van idejük jogorvoslatot kérni.
2007/66/EK irányelv
Közbeszerzés ágazatonként
Az építőipar, az informatika, az egészségügy, az árubeszerzés és a szolgáltatások mind saját dokumentumokkal és árazással járnak.
A hirdetménytől az ajánlatig, lépésről lépésre.
Mit kér az egyes szakaszokban az ajánlattevőtől az eljárás, és mely részt veszi át a Flow, a Tendersight ügynöke.
Az értékhatár felett a hirdetmények a TED-en és gyakran a nemzeti portálon is megjelennek. A Flow mindkettőben keres CPV-kód, ország, érték és határidő szerint.
Az ajánlatkérők minimumkövetelményeket írnak elő a gazdasági és pénzügyi, valamint a műszaki és szakmai alkalmasságra. A Flow mindegyiket ellenőrzi a dokumentumaiban, és idézi az oldalt, amelyre támaszkodik.
Az ajánlatokat ár, költség vagy a legjobb ár-érték arány alapján pontozzák, a közbeszerzési dokumentumokban rögzített súlyokkal. A Flow kinyeri a szempontokat, hogy az ajánlat arra feleljen, amit pontoznak.
A kérdéseket meghatározott határidőig kell feltenni az ajánlatkérőnek, a válaszokat minden ajánlattevő megkapja. A Flow megfogalmazza a kérdéseket, a csapata küldi el őket.
Az EEKD-t az ajánlattal együtt nyújtják be, gyakran nemzeti űrlapokkal együtt. A Flow kitölti az ajánlatkérő Word- és Excel-űrlapjait, és kitöltött másolatokat ment ellenőrzésre.
Mit kérdezzen a Flow-tól egy uniós közbeszerzésről.
Példák más tagállamok közbeszerzésein induló vállalatok kéréseire.
- Keresés
Keress iskolai közétkeztetési közbeszerzéseket Belgiumban, Hollandiában és Luxemburgban, 30 napon belüli határidővel.
- Szabályok
Nyisd meg az elmentett romániai közbeszerzést, és foglald össze a rá vonatkozó nemzeti közbeszerzési szabályokat.
- Dokumentumok
Olvasd el a 2. rész dokumentációját, és sorold fel az alkalmassági követelményeket a mindegyikhez kért igazolással.
- Szempontok
Gyűjtsd ki az értékelési szempontokat és súlyukat, és mutasd meg, hol felel rájuk a szakmai ajánlatunk.
- Tájékoztatás
Fogalmazz meg kiegészítő tájékoztatás iránti kérdéseket a 4.2 pont dietetikusi követelményéről.
- Ütemezés
Minden hétfőn 07:30-kor keress új iskolai közétkeztetési hirdetményeket Belgiumban, Hollandiában és Luxemburgban, és foglald össze a relevánsakat.
Hozzon egy közbeszerzést egy másik uniós országból.
A demón egy valódi hirdetményt futtatunk végig a Flow-n: a keresést, a dokumentáció elemzését és a kért űrlapokat.
Kérdések az uniós közbeszerzésről
Mi az uniós közbeszerzés?
Így szereznek be az Európai Unió ajánlatkérői építési beruházást, árut és szolgáltatást vállalatoktól. Meghatározott értékhatárok felett az uniós irányelvek előírják, hogy a szerződéseket az egész EU-ban meg kell hirdetni és közös eljárásokban kell odaítélni, amelyek minden tagállam vállalatainak egyenlő hozzáférést adnak.
Mi a TED (Tenders Electronic Daily)?
A TED az EU hivatalos online platformja az uniós értékhatár feletti közbeszerzési hirdetmények számára, amelyek eForms formátumban jelennek meg az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A Tendersight a TED-hirdetményeket a nemzeti portálok hirdetményeivel együtt gyűjti.
Mik az uniós közbeszerzési értékhatárok?
Olyan szerződési értékek, amelyek felett az uniós irányelvek alkalmazandók, és a szerződéseket az egész EU-ban meg kell hirdetni. Külön értékhatár vonatkozik az építési beruházásokra, a központi és a többi ajánlatkérő árubeszerzéseire és szolgáltatásaira, a közszolgáltatókra és a koncessziókra. Az Európai Bizottság kétévente felülvizsgálja őket, ezért használat előtt ellenőrizze az aktuális összegeket.
Indulhatnak nem uniós vállalatok uniós közbeszerzéseken?
A WTO kormányzati beszerzésekről szóló megállapodása vagy közbeszerzési rendelkezéseket tartalmazó uniós kereskedelmi megállapodás hatálya alá tartozó országok vállalatai hozzáférnek az ezekre a megállapodásokra kiterjedő szerződésekhez. Más országok vállalatainak nincs garantált részvételi joguk, ezért a hirdetményben és a közbeszerzési dokumentumokban ellenőrizze az adott eljárás feltételeit.
Hogyan találok uniós közbeszerzéseket az ágazatomban?
Keressen CPV-kód, vagyis a beszerzés tárgyának uniós osztályozása alapján, országgal, értékkel és határidővel kombinálva. A Tendersightban megkérheti a Flow-t, hogy válassza ki a szakterületéhez illő CPV-kódokat, futtassa a keresést a TED-en és a nemzeti portálokon, és mentse riasztásként.
Mi az EEKD?
Az egységes európai közbeszerzési dokumentum egységes nyilatkozat arról, hogy a vállalattal szemben nem áll fenn kizáró ok, és megfelel az alkalmassági követelményeknek. Az ajánlatkérők előzetes igazolásként fogadják el, az igazoló dokumentumokat pedig később kérik be, általában attól az ajánlattevőtől, akivel szerződést kívánnak kötni. Ha az EEKD Word-űrlapként érhető el, a Flow kitöltheti, és kitöltött másolatot menthet ellenőrzésre.
Olvassa el a következő uniós közbeszerzést a Flow-val.
Kezdje ingyen, keressen a TED-en és a nemzeti portálokon, és kérje meg a Flow-t, hogy olvassa el a dokumentációt.