Gids Europese aanbestedingen
Gids Europese aanbestedingenEuropese aanbestedingenuitgelegd voor bedrijven die inschrijven.
Hoe Europese overheidsopdrachten worden aangekondigd, doorlopen en gegund, en waar Flow, de agent van Tendersight, het lezen en de formulieren overneemt.
Een aanbestedingsmarkt van meer dan € 2 biljoen
Aankondigingen uit 27 EU-landen
TED en nationale platforms, 28+ bronnen
Eén juridisch kader in de hele EU. Een ander platform en andere formulieren in elk land.
EU-richtlijnen leggen gemeenschappelijke procedures en beginselen vast, en elke lidstaat zet ze om in nationaal recht. Flow leest elke set aanbestedingsdocumenten zoals de aanbestedende dienst die heeft gepubliceerd, met eigen eisen en formulieren.
Wat zijn Europese aanbestedingen?
De regels waarmee overheidsinstanties in de Europese Unie werken, leveringen en diensten inkopen.
Europese aanbestedingen zijn het proces waarmee aanbestedende diensten, van ministeries en regio's tot gemeenten, ziekenhuizen en nutsbedrijven, werken, leveringen en diensten inkopen bij bedrijven. In de Europese Unie gaat het om meer dan 2 biljoen euro per jaar.
Boven bepaalde drempelwaarden vallen opdrachten onder de Europese aanbestedingsrichtlijnen. Ze moeten in de hele EU worden aangekondigd, en bedrijven uit elke lidstaat kunnen op gelijke voet meedoen. Onder de drempels bepalen nationale regels hoe opdrachten worden aangekondigd en gegund.
Omdat elk land de richtlijnen in eigen recht omzet, delen procedures en termijnen een gemeenschappelijk kader, maar verschillen ze in de details. Voor een concrete opdracht zijn de aanbestedingsdocumenten en de nationale regels waarnaar ze verwijzen leidend.
De beginselen achter elke procedure.
Ze komen uit de EU-verdragen en de richtlijnen en verklaren veel van wat een aanbestedende dienst wel en niet van inschrijvers mag vragen.
Transparantie
Opdrachten boven de drempels worden EU-breed aangekondigd, en de gunningscriteria worden vooraf gepubliceerd.
Gelijke behandeling
Alle inschrijvers krijgen dezelfde informatie en termijnen en worden op dezelfde criteria beoordeeld.
Non-discriminatie
Een aanbestedende dienst mag een bedrijf niet bevoordelen vanwege nationaliteit of vestigingsplaats.
Proportionaliteit
Geschiktheidseisen en andere eisen moeten verband houden met het voorwerp van de opdracht en daarmee in verhouding staan.
Wederzijdse erkenning
Gelijkwaardige certificaten en kwalificaties uit andere lidstaten moeten worden geaccepteerd.
Mededinging
Een aanbesteding mag niet zo worden opgezet dat de concurrentie kunstmatig wordt beperkt of bepaalde bedrijven worden bevoordeeld.
Zo werken Europese aanbestedingen
Drie richtlijnen vormen het kader. Elke aanbesteding volgt daarna een van een klein aantal procedures.
Het kader rust op drie richtlijnen uit 2014: Richtlijn 2014/24/EU voor klassieke overheidsopdrachten, Richtlijn 2014/25/EU voor speciale-sectorbedrijven in water, energie, vervoer en postdiensten, en Richtlijn 2014/23/EU voor concessies. Ze leggen de procedures, publicatieregels, uitsluitingsgronden en geschiktheids- en gunningscriteria vast waarop nationale wetten voortbouwen.
Termijnen lopen vanaf de aankondiging. Bij een openbare procedure hebben inschrijvers ten minste 35 dagen vanaf de datum van verzending van de aankondiging, en de richtlijn staat in bepaalde gevallen kortere termijnen toe, zoals bij spoed of na een vooraankondiging.
Openbare procedure
- Verloop
- Elk geïnteresseerd bedrijf dient een inschrijving in op de aankondiging.
- Gebruikelijke toepassing
- Opdrachten waarbij de aanbestedende dienst de behoefte vanaf het begin volledig kan omschrijven.
Niet-openbare procedure
- Verloop
- Bedrijven vragen eerst om deelname. De aanbestedende dienst toetst de geschiktheid en nodigt de geselecteerde gegadigden uit in te schrijven.
- Gebruikelijke toepassing
- Opdrachten waarbij de aanbestedende dienst het aantal te beoordelen inschrijvingen wil beperken.
Mededingingsprocedure met onderhandeling
- Verloop
- Geselecteerde gegadigden dienen eerste inschrijvingen in, waarover de aanbestedende dienst kan onderhandelen vóór de definitieve inschrijvingen. Over minimumeisen en gunningscriteria wordt niet onderhandeld.
- Gebruikelijke toepassing
- Behoeften die bestaande oplossingen niet zonder aanpassing dekken, of die ontwerp of innovatieve oplossingen vragen.
Concurrentiegerichte dialoog
- Verloop
- De aanbestedende dienst bespreekt mogelijke oplossingen met geselecteerde deelnemers en vraagt daarna definitieve inschrijvingen op de gevonden oplossingen.
- Gebruikelijke toepassing
- Complexe opdrachten waarbij de beste oplossing vooraf niet bekend is.
Innovatiepartnerschap
- Verloop
- De aanbestedende dienst selecteert partners om een product, dienst of werk te onderzoeken en te ontwikkelen, en kan het resultaat daarna afnemen.
- Gebruikelijke toepassing
- Behoeften waarin geen oplossing op de markt kan voorzien.
Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande aankondiging
- Verloop
- De aanbestedende dienst onderhandelt rechtstreeks met een of meer bedrijven, zonder een aankondiging te publiceren.
- Gebruikelijke toepassing
- Uitzonderingsgevallen uit de richtlijn, zoals dwingende spoed of wanneer maar één bedrijf de opdracht kan uitvoeren.
Waar aanbestedingen verschijnen in 27 EU-landen
Opdrachten boven de Europese drempels worden aangekondigd op TED. Nationale en regionale platforms publiceren de rest.
Tenders Electronic Daily (TED) is het officiële EU-platform voor aankondigingen boven de drempels, gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie. Sinds oktober 2023 gebruiken deze aankondigingen eForms, een standaardformaat dat aankondigingen uit alle landen dezelfde structuur geeft.
De drempels hangen af van wie wat inkoopt: voor werken geldt een veel hogere drempel dan voor leveringen en diensten, en centrale overheden, overige aanbestedende diensten en speciale-sectorbedrijven hebben elk eigen bedragen. De Europese Commissie herziet de bedragen elke twee jaar, dus controleer de actuele waarden voordat u erop vertrouwt.
Onder de drempels verschijnen aankondigingen meestal alleen op nationale of regionale platforms, zoals SEAP in Roemenië. Bekijk lopende aanbestedingen uit alle 27 lidstaten, verzameld van TED en nationale platforms.
- BE België
- BG Bulgarije
- CY Cyprus
- DK Denemarken
- DE Duitsland
- EE Estland
- FI Finland
- FR Frankrijk
- GR Griekenland
- HU Hongarije
- IE Ierland
- IT Italië
- HR Kroatië
- LV Letland
- LT Litouwen
- LU Luxemburg
- MT Malta
- NL Nederland
- AT Oostenrijk
- PL Polen
- PT Portugal
- RO Roemenië
- SI Slovenië
- SK Slowakije
- ES Spanje
- CZ Tsjechië
- SE Zweden
Wat er in Europese aanbestedingsstukken staat
Zes begrippen die bepalen hoe een inschrijving wordt voorbereid.
Percelen
Grote opdrachten worden vaak in percelen verdeeld naar soort werk, productgroep of regio, zodat kleinere bedrijven op een deel kunnen inschrijven. De aanbestedende dienst kan beperken op hoeveel percelen een inschrijver mag inschrijven of hoeveel hij mag winnen, mits dat in de aankondiging staat.
Richtlijn 2014/24/EU, artikel 46
CPV-codes
De Gemeenschappelijke Woordenlijst Overheidsopdrachten deelt het voorwerp van de inkoop in met cijfercodes, van brede afdelingen zoals 45000000 voor bouwwerkzaamheden tot specifieke posten. Elke aankondiging heeft een hoofdcode, waardoor CPV-codes nauwkeurig zoeken over landen en talen heen mogelijk maken.
Verordening (EG) nr. 2195/2002
Het UEA
Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument is een gestandaardiseerde eigen verklaring over uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen. Aanbestedende diensten accepteren het als voorlopig bewijs en vragen de bewijsstukken meestal alleen op bij de inschrijver aan wie ze de opdracht willen gunnen.
Richtlijn 2014/24/EU, artikel 59
Gunningscriteria
De opdracht gaat naar de economisch meest voordelige inschrijving, bepaald op basis van prijs, kosten, zoals levenscycluskosten, of de beste prijs-kwaliteitverhouding. De criteria en hun weging staan in de aanbestedingsdocumenten.
Richtlijn 2014/24/EU, artikel 67
Raamovereenkomsten
Een raamovereenkomst legt de voorwaarden vast voor opdrachten die tijdens de looptijd worden gegund, in de regel maximaal vier jaar. Nadere opdrachten gaan daarna naar de geselecteerde bedrijven, tegen de afgesproken voorwaarden of na een nieuwe minicompetitie tussen hen.
Richtlijn 2014/24/EU, artikel 33
Gunning en opschortende termijn
Inschrijvers ontvangen de gunningsbeslissing en de redenen daarvoor. Het contract mag pas worden gesloten na een opschortende termijn van ten minste 10 dagen bij elektronische verzending van de beslissing, zodat inschrijvers bezwaar kunnen maken.
Richtlijn 2007/66/EG
Aanbestedingen per sector
Bouw, IT, zorg, leveringen en diensten hebben elk hun eigen documenten en manier van prijzen.
Van aankondiging tot inschrijving, stap voor stap.
Wat elke fase van een inschrijver vraagt, en welk deel Flow, de agent van Tendersight, overneemt.
Boven de drempels verschijnen aankondigingen op TED en vaak ook op het nationale platform. Flow doorzoekt beide op CPV-code, land, waarde en termijn.
Aanbestedende diensten stellen minimumeisen aan beroepsbevoegdheid, financiële draagkracht en technische bekwaamheid. Flow controleert elke eis in uw documenten en citeert de pagina waarop het steunt.
Inschrijvingen worden beoordeeld op prijs, kosten of beste prijs-kwaliteitverhouding, met wegingen uit de aanbestedingsdocumenten. Flow haalt de criteria eruit, zodat de inschrijving ingaat op wat wordt gescoord.
Vragen gaan vóór een vaste termijn naar de aanbestedende dienst, en de antwoorden worden met alle inschrijvers gedeeld. Flow stelt de vragen op en uw team verstuurt ze.
Het UEA wordt met de inschrijving ingediend, vaak samen met nationale formulieren. Flow vult de Word- en Excel-formulieren van de aanbestedende dienst in en slaat ingevulde kopieën op ter controle.
Wat u Flow kunt vragen over een Europese aanbesteding.
Voorbeelden van verzoeken van bedrijven die inschrijven op overheidsopdrachten in andere lidstaten.
- Zoeken
Zoek aanbestedingen voor schoolmaaltijden in België, Nederland en Luxemburg met een termijn binnen 30 dagen.
- Regels
Open de opgeslagen Roemeense aanbesteding en vat de nationale aanbestedingsregels samen die erop van toepassing zijn.
- Documenten
Lees de aanbestedingsdocumenten voor perceel 2 en zet de geschiktheidseisen op een rij met het bewijs dat elke eis vraagt.
- Criteria
Haal de gunningscriteria en hun weging eruit en laat zien waar onze technische inschrijving op elk criterium ingaat.
- Vragen
Stel vragen voor de nota van inlichtingen op over de diëtist-eis in paragraaf 4.2.
- Planning
Zoek elke maandag om 07:30 nieuwe aankondigingen voor schoolmaaltijden in België, Nederland en Luxemburg en vat de relevante samen.
Neem een aanbesteding uit een ander EU-land mee.
In een demo halen we een echte aankondiging door Flow: het zoeken, de analyse van de documenten en de gevraagde formulieren.
Vragen over Europese aanbestedingen
Wat zijn Europese aanbestedingen?
Zo kopen aanbestedende diensten in de Europese Unie werken, leveringen en diensten in bij bedrijven. Boven bepaalde drempels schrijven de EU-richtlijnen voor dat opdrachten in de hele EU worden aangekondigd en via gemeenschappelijke procedures worden gegund, zodat bedrijven uit alle lidstaten gelijke toegang hebben.
Wat is TED (Tenders Electronic Daily)?
TED is het officiële onlineplatform van de EU voor aankondigingen boven de Europese drempels, gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie in het eForms-formaat. Tendersight verzamelt TED-aankondigingen samen met aankondigingen van nationale platforms.
Wat zijn de Europese aanbestedingsdrempels?
Dat zijn opdrachtwaarden waarboven de EU-richtlijnen gelden en opdrachten EU-breed moeten worden aangekondigd. Er gelden aparte drempels voor werken, voor leveringen en diensten van centrale en overige aanbestedende diensten, voor speciale sectoren en voor concessies. De Europese Commissie herziet ze elke twee jaar, dus controleer de actuele bedragen voordat u erop vertrouwt.
Kunnen bedrijven van buiten de EU inschrijven op Europese aanbestedingen?
Bedrijven uit landen die onder de WTO-Overeenkomst inzake overheidsopdrachten of een EU-handelsakkoord met aanbestedingsbepalingen vallen, hebben toegang tot de opdrachten die deze akkoorden dekken. Bedrijven uit andere landen hebben geen gegarandeerd recht op deelname, dus controleer de voorwaarden van elke procedure in de aankondiging en de aanbestedingsdocumenten.
Hoe vind ik Europese aanbestedingen voor mijn branche?
Zoek op CPV-code, de Europese indeling van het voorwerp van de opdracht, gecombineerd met land, waarde en termijn. In Tendersight kunt u Flow vragen de CPV-codes voor uw vakgebied te kiezen, de zoekopdracht uit te voeren op TED en nationale platforms en die op te slaan als alert.
Wat is het UEA?
Het Uniform Europees Aanbestedingsdocument is een gestandaardiseerde eigen verklaring dat een bedrijf niet onder een uitsluitingsgrond valt en aan de geschiktheidseisen voldoet. Aanbestedende diensten accepteren het als voorlopig bewijs en vragen de bewijsstukken later op, meestal bij de inschrijver aan wie ze de opdracht willen gunnen. Als het UEA als Word-formulier beschikbaar is, kan Flow het invullen en een ingevulde kopie opslaan ter controle.
Lees uw volgende Europese aanbesteding met Flow.
Start gratis, zoek op TED en nationale platforms en laat Flow de aanbestedingsdocumenten lezen.