Przewodnik po zamówieniach publicznych w UE
Przewodnik po zamówieniach publicznych w UEZamówienia publiczne w UEwyjaśnione dla firm, które składają oferty.
Jak ogłasza się, prowadzi i rozstrzyga europejskie przetargi publiczne oraz gdzie Flow, agent Tendersight, przejmuje czytanie dokumentów i formularze.
Rynek zamówień wart ponad 2 bln €
Ogłoszenia z 27 krajów UE
TED i portale krajowe, ponad 28 źródeł
Jedne ramy prawne w całej UE. Inny portal i inne formularze w każdym kraju.
Dyrektywy UE określają wspólne tryby i zasady, a każde państwo członkowskie wdraża je do prawa krajowego. Flow czyta każdą dokumentację tak, jak opublikował ją zamawiający, z jej własnymi wymaganiami i formularzami.
Czym są zamówienia publiczne w UE?
Zasady, według których podmioty publiczne w Unii Europejskiej kupują roboty budowlane, dostawy i usługi.
Zamówienia publiczne w UE to proces, w którym zamawiający, od ministerstw i regionów po gminy, szpitale i przedsiębiorstwa komunalne, kupują od firm roboty budowlane, dostawy i usługi. W Unii Europejskiej wydatki te przekraczają 2 biliony euro rocznie.
Powyżej określonych progów wartości zamówienia podlegają unijnym dyrektywom o zamówieniach publicznych. Muszą być ogłaszane w całej UE, a firmy z każdego państwa członkowskiego mogą w nich startować na równych prawach. Poniżej progów o sposobie ogłaszania i udzielania zamówień decydują przepisy krajowe.
Ponieważ każdy kraj wdraża dyrektywy do własnego prawa, tryby i terminy mają wspólne ramy, ale różnią się szczegółami. Dla konkretnego zamówienia punktem odniesienia są dokumenty zamówienia i przepisy krajowe, do których się odwołują.
Zasady stojące za każdym postępowaniem.
Wynikają z traktatów UE i dyrektyw i wyjaśniają dużą część tego, czego zamawiający może, a czego nie może wymagać od wykonawców.
Przejrzystość
Zamówienia powyżej progów są ogłaszane w całej UE, a kryteria oceny ofert publikuje się z góry.
Równe traktowanie
Wszyscy wykonawcy otrzymują te same informacje i terminy i są oceniani według tych samych kryteriów.
Niedyskryminacja
Zamawiający nie może faworyzować firmy ze względu na jej narodowość lub siedzibę.
Proporcjonalność
Warunki udziału i wymagania muszą być związane z przedmiotem zamówienia i do niego proporcjonalne.
Wzajemne uznawanie
Równoważne certyfikaty i kwalifikacje z innych państw członkowskich muszą być akceptowane.
Uczciwa konkurencja
Postępowania nie można przygotować tak, by sztucznie ograniczyć konkurencję lub uprzywilejować określone firmy.
Jak działają zamówienia w UE
Ramy wyznaczają trzy dyrektywy. Każdy przetarg prowadzi się następnie w jednym z kilku trybów.
Ramy opierają się na trzech dyrektywach przyjętych w 2014 roku: dyrektywie 2014/24/UE dotyczącej zamówień klasycznych, dyrektywie 2014/25/UE dotyczącej zamówień sektorowych w gospodarce wodnej, energetyce, transporcie i usługach pocztowych oraz dyrektywie 2014/23/UE dotyczącej koncesji. Określają one tryby, zasady publikacji, podstawy wykluczenia oraz warunki udziału i kryteria oceny ofert, na których opierają się przepisy krajowe.
Terminy biegną od ogłoszenia. W procedurze otwartej wykonawcy mają co najmniej 35 dni od dnia wysłania ogłoszenia, a dyrektywa dopuszcza krótsze terminy w określonych przypadkach, na przykład w pilnych sytuacjach lub po opublikowaniu wstępnego ogłoszenia informacyjnego.
Procedura otwarta
- Przebieg
- Każda zainteresowana firma składa ofertę w odpowiedzi na ogłoszenie.
- Typowe zastosowanie
- Zamówienia, w których zamawiający może od początku w pełni określić swoje wymagania.
Procedura ograniczona
- Przebieg
- Firmy najpierw składają wnioski o dopuszczenie do udziału. Zamawiający sprawdza warunki udziału i zaprasza wybranych wykonawców do złożenia ofert.
- Typowe zastosowanie
- Zamówienia, w których zamawiający chce ograniczyć liczbę ocenianych ofert.
Procedura konkurencyjna z negocjacjami
- Przebieg
- Wybrani wykonawcy składają oferty wstępne, które zamawiający może negocjować przed ofertami ostatecznymi. Minimalne wymagania i kryteria oceny ofert nie podlegają negocjacjom.
- Typowe zastosowanie
- Potrzeby, których dostępne rozwiązania nie spełnią bez dostosowania lub które obejmują prace projektowe albo rozwiązania innowacyjne.
Dialog konkurencyjny
- Przebieg
- Zamawiający omawia możliwe rozwiązania z wybranymi uczestnikami, a następnie zaprasza do składania ofert ostatecznych na wypracowane rozwiązania.
- Typowe zastosowanie
- Złożone zamówienia, w których najlepsze rozwiązanie nie jest znane z góry.
Partnerstwo innowacyjne
- Przebieg
- Zamawiający wybiera partnerów do badań i opracowania produktu, usługi lub robót, a następnie może nabyć ich wynik.
- Typowe zastosowanie
- Potrzeby, których nie spełnia żadne rozwiązanie dostępne na rynku.
Procedura negocjacyjna bez publikacji
- Przebieg
- Zamawiający negocjuje bezpośrednio z jedną lub kilkoma firmami, bez publikowania ogłoszenia.
- Typowe zastosowanie
- Wyjątkowe przypadki określone w dyrektywie, na przykład pilna potrzeba albo sytuacja, w której zamówienie może wykonać tylko jedna firma.
Gdzie publikuje się przetargi w 27 krajach UE
Zamówienia powyżej progów unijnych ogłasza się w TED. Pozostałe publikują portale krajowe i regionalne.
Tenders Electronic Daily (TED) to oficjalna platforma UE dla ogłoszeń powyżej progów, publikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Od października 2023 roku ogłoszenia te korzystają z eForms, standardowego formatu, który nadaje ogłoszeniom z wszystkich krajów wspólną strukturę.
Progi zależą od tego, kto i co kupuje: dla robót budowlanych obowiązuje znacznie wyższy próg niż dla dostaw i usług, a zamawiający centralni, pozostali zamawiający i zamawiający sektorowi mają własne wartości. Komisja Europejska aktualizuje kwoty co dwa lata, dlatego przed skorzystaniem z nich warto sprawdzić aktualne wartości.
Poniżej progów ogłoszenia pojawiają się zwykle tylko na portalach krajowych lub regionalnych, takich jak SEAP w Rumunii. Przeglądaj aktualne przetargi ze wszystkich 27 państw członkowskich, zebrane z TED i portali krajowych.
- AT Austria
- BE Belgium
- BG Bulgaria
- HR Croatia
- CY Cyprus
- CZ Czech Republic
- DK Denmark
- EE Estonia
- FI Finland
- FR France
- DE Germany
- GR Greece
- HU Hungary
- IE Ireland
- IT Italy
- LV Latvia
- LT Lithuania
- LU Luxembourg
- MT Malta
- NL Netherlands
- PL Poland
- PT Portugal
- RO Romania
- SK Slovakia
- SI Slovenia
- ES Spain
- SE Sweden
Co zawiera dokumentacja przetargu w UE
Sześć pojęć, od których zależy przygotowanie oferty.
Części zamówienia
Duże zamówienia często dzieli się na części według rodzaju prac, grupy produktów lub regionu, aby mniejsze firmy mogły złożyć ofertę na ich fragment. Zamawiający może ograniczyć liczbę części, na które wykonawca może złożyć ofertę lub które może uzyskać, jeśli wskaże to w ogłoszeniu.
Dyrektywa 2014/24/UE, art. 46
Kody CPV
Wspólny Słownik Zamówień klasyfikuje przedmiot zamówienia kodami liczbowymi, od szerokich działów, takich jak 45000000 dla robót budowlanych, po konkretne pozycje. Każde ogłoszenie ma kod główny, dlatego kody CPV pozwalają precyzyjnie szukać ponad granicami krajów i języków.
Rozporządzenie (WE) nr 2195/2002
JEDZ
Jednolity Europejski Dokument Zamówienia to standardowe oświadczenie własne dotyczące podstaw wykluczenia i warunków udziału. Zamawiający przyjmują go jako wstępny dowód, a dokumenty potwierdzające zwykle żądają tylko od wykonawcy, któremu zamierzają udzielić zamówienia.
Dyrektywa 2014/24/UE, art. 59
Kryteria oceny ofert
Zamówienie otrzymuje oferta najkorzystniejsza ekonomicznie, wybrana na podstawie ceny, kosztu, na przykład rachunku kosztów cyklu życia, lub najlepszej relacji jakości do ceny. Kryteria i ich wagi podaje się w dokumentach zamówienia.
Dyrektywa 2014/24/UE, art. 67
Umowy ramowe
Umowa ramowa określa warunki zamówień udzielanych w okresie jej obowiązywania, który co do zasady nie przekracza czterech lat. Zamówienia wykonawcze trafiają następnie do wybranych firm, na uzgodnionych warunkach lub po ponownym konkursie ofert między nimi.
Dyrektywa 2014/24/UE, art. 33
Wybór oferty i okres zawieszający
Wykonawcy są informowani o wyborze oferty i jego uzasadnieniu. Umowy nie można zawrzeć przed upływem okresu zawieszającego, wynoszącego co najmniej 10 dni przy przekazaniu informacji drogą elektroniczną, co daje wykonawcom czas na wniesienie odwołania.
Dyrektywa 2007/66/WE
Zamówienia publiczne według branż
Roboty budowlane, IT, ochrona zdrowia, dostawy i usługi mają własne dokumenty i sposoby wyceny.
Od ogłoszenia do oferty, etap po etapie.
Czego wymaga od wykonawcy każdy etap i jaką część przejmuje Flow, agent Tendersight.
Powyżej progów ogłoszenia trafiają do TED i często także na portal krajowy. Flow przeszukuje oba źródła według kodu CPV, kraju, wartości i terminu.
Zamawiający określają minimalne wymagania dotyczące uprawnień, sytuacji ekonomicznej i zdolności technicznej. Flow sprawdza każdy warunek w Państwa dokumentach i cytuje stronę, na której się opiera.
Oferty ocenia się według ceny, kosztu lub najlepszej relacji jakości do ceny, z wagami podanymi w dokumentach zamówienia. Flow wyodrębnia kryteria, aby oferta odpowiadała na to, co jest punktowane.
Pytania kieruje się do zamawiającego przed wyznaczonym terminem, a odpowiedzi otrzymują wszyscy wykonawcy. Flow przygotowuje pytania, a Państwa zespół je wysyła.
JEDZ składa się razem z ofertą, często wraz z formularzami krajowymi. Flow wypełnia formularze Word i Excel zamawiającego i zapisuje wypełnione kopie do Państwa weryfikacji.
O co pytać Flow w sprawie przetargu w UE.
Przykłady próśb firm, które startują w zamówieniach publicznych w innych państwach członkowskich.
- Wyszukiwanie
Znajdź przetargi na żywienie w szkołach w Belgii, Holandii i Luksemburgu z terminem w ciągu 30 dni.
- Przepisy
Otwórz zapisany rumuński przetarg i streść krajowe przepisy o zamówieniach, które go dotyczą.
- Dokumenty
Przeczytaj dokumentację części 2 i wypisz warunki udziału wraz z dowodami wymaganymi dla każdego z nich.
- Kryteria
Wyodrębnij kryteria oceny ofert i ich wagi oraz pokaż, gdzie nasza oferta techniczna odpowiada na każde z nich.
- Wyjaśnienia
Przygotuj pytania o wyjaśnienie wymogu dotyczącego dietetyka w pkt 4.2.
- Harmonogram
W każdy poniedziałek o 07:30 znajdź nowe ogłoszenia o żywieniu w szkołach w Belgii, Holandii i Luksemburgu i streść te istotne.
Przynieś przetarg z innego kraju UE.
Na demo przeprowadzamy przez Flow prawdziwe ogłoszenie: wyszukiwanie, analizę dokumentacji i wymagane formularze.
Pytania o zamówienia publiczne w UE
Czym są zamówienia publiczne w UE?
To sposób, w jaki zamawiający w Unii Europejskiej kupują od firm roboty budowlane, dostawy i usługi. Powyżej określonych progów dyrektywy UE wymagają ogłaszania zamówień w całej UE i udzielania ich we wspólnych trybach, które dają firmom z każdego państwa członkowskiego równy dostęp.
Czym jest TED (Tenders Electronic Daily)?
TED to oficjalna platforma internetowa UE dla ogłoszeń o zamówieniach powyżej progów unijnych, publikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej w formacie eForms. Tendersight zbiera ogłoszenia z TED razem z ogłoszeniami z portali krajowych.
Jakie są unijne progi zamówień publicznych?
To wartości zamówień, powyżej których stosuje się dyrektywy UE, a zamówienia trzeba ogłaszać w całej UE. Odrębne progi dotyczą robót budowlanych, dostaw i usług zamawiających centralnych i pozostałych, zamówień sektorowych oraz koncesji. Komisja Europejska aktualizuje je co dwa lata, dlatego przed skorzystaniem z nich warto sprawdzić aktualne kwoty.
Czy firmy spoza UE mogą startować w przetargach w UE?
Firmy z krajów objętych Porozumieniem WTO w sprawie zamówień rządowych lub umową handlową UE z postanowieniami o zamówieniach mają dostęp do zamówień objętych tymi umowami. Firmy z innych krajów nie mają zagwarantowanego prawa udziału, dlatego warunki każdego postępowania trzeba sprawdzić w ogłoszeniu i dokumentach zamówienia.
Jak znaleźć przetargi w UE dla mojej branży?
Szukaj według kodu CPV, czyli unijnej klasyfikacji przedmiotu zamówienia, w połączeniu z krajem, wartością i terminem. W Tendersight można poprosić Flow o dobranie kodów CPV dla Państwa branży, uruchomienie wyszukiwania w TED i na portalach krajowych oraz zapisanie go jako alertu.
Czym jest JEDZ?
Jednolity Europejski Dokument Zamówienia to standardowe oświadczenie własne, że firma nie podlega wykluczeniu i spełnia warunki udziału. Zamawiający przyjmują go jako wstępny dowód, a dokumenty potwierdzające żądają później, zwykle od wykonawcy, któremu zamierzają udzielić zamówienia. Gdy JEDZ jest udostępniony jako formularz Word, Flow może go wypełnić i zapisać wypełnioną kopię do Państwa weryfikacji.
Przeczytaj następny przetarg w UE z Flow.
Zacznij za darmo, szukaj w TED i na portalach krajowych i poproś Flow o przeczytanie dokumentacji.