Ghid de achiziții publice UE
Ghid de achiziții publice UEAchizițiile publice din UEexplicate pentru companiile care ofertează.
Cum sunt publicate, desfășurate și atribuite licitațiile publice europene și unde preia Flow, agentul Tendersight, lectura documentelor și formularele.
O piață de peste 2.000 mld. €
Anunțuri din 27 de țări UE
TED și portaluri naționale, peste 28 de surse
Un singur cadru legal în toată UE. Un alt portal și alte formulare în fiecare țară.
Directivele UE stabilesc proceduri și principii comune, iar fiecare stat membru le transpune în legislația națională. Flow citește fiecare documentație de atribuire așa cum a publicat-o autoritatea, cu propriile cerințe și formulare.
Ce sunt achizițiile publice UE?
Regulile după care organismele publice din Uniunea Europeană cumpără lucrări, produse și servicii.
Achizițiile publice UE sunt procesul prin care autoritățile publice, de la ministere și regiuni la primării, spitale și operatori de utilități, cumpără lucrări, produse și servicii de la companii. În Uniunea Europeană, aceste cheltuieli depășesc 2.000 de miliarde de euro pe an.
Peste anumite praguri valorice, contractele urmează directivele UE privind achizițiile publice. Ele trebuie anunțate în toată UE, iar companiile din orice stat membru pot participa în condiții egale. Sub praguri, regulile naționale stabilesc cum sunt anunțate și atribuite contractele.
Pentru că fiecare țară transpune directivele în propria legislație, procedurile și termenele au un cadru comun, dar diferă în detalii. Pentru un contract anume, referința sunt documentația de atribuire și regulile naționale la care aceasta trimite.
Principiile din spatele fiecărei proceduri.
Provin din tratatele UE și din directive și explică mare parte din ce poate și ce nu poate cere o autoritate de la ofertanți.
Transparența
Contractele peste praguri sunt anunțate în toată UE, iar criteriile de atribuire sunt publicate din timp.
Tratamentul egal
Toți ofertanții primesc aceleași informații și aceleași termene și sunt evaluați după aceleași criterii.
Nediscriminarea
O autoritate nu poate favoriza o companie pe motiv de naționalitate sau de sediu.
Proporționalitatea
Criteriile de calificare și cerințele trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului și să fie proporționale cu acesta.
Recunoașterea reciprocă
Certificatele și calificările echivalente din alte state membre trebuie acceptate.
Concurența
O procedură nu poate fi concepută pentru a restrânge artificial concurența sau pentru a favoriza anumite companii.
Cum funcționează achizițiile UE
Trei directive stabilesc cadrul. Fiecare licitație urmează apoi una dintre câteva proceduri.
Cadrul se sprijină pe trei directive adoptate în 2014: Directiva 2014/24/UE pentru contractele din sectorul public, Directiva 2014/25/UE pentru utilitățile din sectoarele apă, energie, transport și servicii poștale și Directiva 2014/23/UE pentru concesiuni. Ele definesc procedurile, regulile de publicare, motivele de excludere, precum și criteriile de calificare și de atribuire pe care se construiesc legile naționale.
Termenele curg de la anunț. Într-o procedură deschisă, ofertanții au cel puțin 35 de zile de la data transmiterii anunțului, iar directiva permite termene mai scurte în cazuri definite, de exemplu în caz de urgență sau când a fost publicat un anunț de intenție.
Procedura deschisă
- Cum se desfășoară
- Orice companie interesată depune o ofertă ca răspuns la anunț.
- Utilizare tipică
- Contracte pentru care autoritatea își poate defini integral cerințele de la început.
Procedura restrânsă
- Cum se desfășoară
- Companiile depun mai întâi o cerere de participare. Autoritatea verifică criteriile de calificare și invită candidații selectați să depună oferte.
- Utilizare tipică
- Contracte în care autoritatea vrea să limiteze numărul de oferte pe care le evaluează.
Procedura competitivă cu negociere
- Cum se desfășoară
- Candidații selectați depun oferte inițiale, pe care autoritatea le poate negocia înainte de ofertele finale. Cerințele minime și criteriile de atribuire nu se negociază.
- Utilizare tipică
- Nevoi pe care soluțiile disponibile nu le pot acoperi fără adaptare sau care includ proiectare ori soluții inovatoare.
Dialogul competitiv
- Cum se desfășoară
- Autoritatea discută posibile soluții cu participanții selectați, apoi solicită oferte finale pe baza soluțiilor identificate.
- Utilizare tipică
- Contracte complexe în care cea mai bună soluție nu este cunoscută dinainte.
Parteneriatul pentru inovare
- Cum se desfășoară
- Autoritatea selectează parteneri care cercetează și dezvoltă un produs, un serviciu sau o lucrare și poate cumpăra apoi rezultatul.
- Utilizare tipică
- Nevoi pe care nicio soluție disponibilă pe piață nu le poate acoperi.
Procedura de negociere fără publicare prealabilă
- Cum se desfășoară
- Autoritatea negociază direct cu una sau mai multe companii, fără să publice un anunț.
- Utilizare tipică
- Cazuri excepționale prevăzute de directivă, de exemplu urgența extremă sau situația în care o singură companie poate executa contractul.
Unde se publică licitațiile în cele 27 de țări UE
Contractele peste pragurile UE sunt anunțate în TED. Portalurile naționale și regionale le publică pe celelalte.
Tenders Electronic Daily (TED) este platforma oficială a UE pentru anunțurile peste praguri, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Din octombrie 2023, aceste anunțuri folosesc eForms, un format standard care dă anunțurilor din toate țările o structură comună.
Pragurile depind de cine cumpără și ce cumpără: lucrările au un prag mult mai mare decât produsele și serviciile, iar autoritățile centrale, celelalte autorități contractante și entitățile din sectorul utilităților au valori proprii. Comisia Europeană revizuiește sumele o dată la doi ani, așa că verificați valorile actuale înainte de a vă baza pe ele.
Sub praguri, anunțurile apar de regulă doar pe portaluri naționale sau regionale, precum SEAP în România. Consultați licitațiile active din toate cele 27 de state membre, preluate din TED și de pe portalurile naționale.
- AT Austria
- BE Belgia
- BG Bulgaria
- CY Cipru
- HR Croația
- DK Danemarca
- EE Estonia
- FI Finlanda
- FR Franța
- DE Germania
- GR Grecia
- IE Irlanda
- IT Italia
- LV Letonia
- LT Lituania
- LU Luxemburg
- MT Malta
- NL Olanda
- PL Polonia
- PT Portugalia
- CZ Republica Cehă
- RO România
- SK Slovacia
- SI Slovenia
- ES Spania
- SE Suedia
- HU Ungaria
În interiorul unei documentații de atribuire UE
Șase noțiuni care determină cum se pregătește o ofertă.
Loturi
Contractele mari sunt adesea împărțite în loturi pe tip de lucrare, grupă de produse sau regiune, astfel încât companiile mai mici să poată oferta pentru o parte din ele. Autoritatea poate limita numărul de loturi pentru care un ofertant poate depune oferte sau pe care le poate câștiga, cu condiția ca anunțul să precizeze acest lucru.
Directiva 2014/24/UE, articolul 46
Coduri CPV
Vocabularul comun privind achizițiile publice clasifică ce se cumpără prin coduri numerice, de la diviziuni generale precum 45000000 pentru lucrări de construcții până la articole specifice. Fiecare anunț are un cod principal, ceea ce face din codurile CPV o metodă precisă de căutare în toate țările și limbile.
Regulamentul (CE) nr. 2195/2002
DUAE
Documentul unic de achiziție european este o declarație pe proprie răspundere standard privind motivele de excludere și criteriile de calificare. Autoritățile îl acceptă ca dovadă preliminară și cer de regulă documentele justificative doar ofertantului căruia intenționează să îi atribuie contractul.
Directiva 2014/24/UE, articolul 59
Criterii de atribuire
Contractele se atribuie ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, stabilite pe baza prețului, a costului, de exemplu costul ciclului de viață, sau a celui mai bun raport calitate-preț. Criteriile și ponderile lor sunt precizate în documentația de atribuire.
Directiva 2014/24/UE, articolul 67
Acorduri-cadru
Un acord-cadru stabilește condițiile pentru contractele atribuite pe durata sa, limitată în general la patru ani. Contractele subsecvente se atribuie apoi companiilor selectate, pe baza condițiilor convenite sau după reluarea competiției între ele.
Directiva 2014/24/UE, articolul 33
Atribuirea și termenul de așteptare
Ofertanții sunt informați despre decizia de atribuire și motivele acesteia. Contractul nu poate fi semnat înainte de expirarea unui termen de așteptare, de cel puțin 10 zile când decizia este transmisă electronic, care le dă ofertanților timp să o conteste.
Directiva 2007/66/CE
Achiziții publice pe sectoare
Lucrările, IT-ul, sănătatea, produsele și serviciile vin fiecare cu propriile documente și moduri de ofertare a prețului.
De la anunț la ofertă, etapă cu etapă.
Ce cere fiecare etapă de la un ofertant și partea pe care o preia Flow, agentul Tendersight.
Peste praguri, anunțurile apar în TED și adesea și pe portalul național. Flow caută în ambele după cod CPV, țară, valoare și termen.
Autoritățile stabilesc cerințe minime privind capacitatea de exercitare a activității, situația economică și capacitatea tehnică. Flow verifică fiecare cerință în documentele dvs. și citează pagina pe care se bazează.
Ofertele sunt punctate pe baza prețului, a costului sau a celui mai bun raport calitate-preț, cu ponderi stabilite în documentația de atribuire. Flow extrage criteriile, astfel încât oferta să răspundă la ce se punctează.
Întrebările se adresează autorității înainte de un termen stabilit, iar răspunsurile sunt comunicate tuturor ofertanților. Flow redactează întrebările, iar echipa dvs. le transmite.
DUAE se depune odată cu oferta, adesea împreună cu formulare naționale. Flow completează formularele Word și Excel ale autorității și salvează copii completate pentru verificarea dvs.
Ce îi puteți cere lui Flow despre o licitație UE.
Exemple de solicitări de la companii care ofertează pentru contracte publice din alte state membre.
- Căutare
Găsește licitații de catering școlar în Belgia, Țările de Jos și Luxemburg cu termen în următoarele 30 de zile.
- Reguli
Deschide licitația din România pe care am salvat-o și rezumă regulile naționale de achiziții care i se aplică.
- Documente
Citește documentația de atribuire pentru Lotul 2 și listează criteriile de calificare, cu dovezile cerute pentru fiecare.
- Criterii
Extrage criteriile de atribuire și ponderile lor și arată unde răspunde propunerea noastră tehnică la fiecare.
- Clarificări
Redactează întrebări de clarificare despre cerința privind dieteticianul din secțiunea 4.2.
- Program
În fiecare luni la 07:30, găsește anunțuri noi de catering școlar în Belgia, Țările de Jos și Luxemburg și rezumă-le pe cele relevante.
Aduceți o licitație dintr-o altă țară UE.
Într-un demo trecem un anunț real prin Flow: căutarea, analiza documentației de atribuire și formularele cerute.
Întrebări despre achizițiile publice UE
Ce sunt achizițiile publice UE?
Sunt modul în care autoritățile publice din Uniunea Europeană cumpără lucrări, produse și servicii de la companii. Peste anumite praguri, directivele UE impun ca contractele să fie anunțate în toată UE și atribuite prin proceduri comune, care dau companiilor din orice stat membru acces egal.
Ce este TED (Tenders Electronic Daily)?
TED este platforma online oficială a UE pentru anunțurile de achiziții peste pragurile UE, publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene în format eForms. Tendersight preia anunțurile din TED împreună cu anunțurile de pe portalurile naționale.
Care sunt pragurile UE pentru achizițiile publice?
Sunt valorile de contract peste care se aplică directivele UE și contractele trebuie anunțate în toată UE. Există praguri separate pentru lucrări, pentru produsele și serviciile cumpărate de autoritățile centrale și de celelalte autorități, pentru utilități și pentru concesiuni. Comisia Europeană le revizuiește o dată la doi ani, așa că verificați sumele actuale înainte de a vă baza pe ele.
Pot companiile din afara UE să participe la licitații UE?
Companiile din țări acoperite de Acordul OMC privind achizițiile publice sau de un acord comercial al UE cu prevederi privind achizițiile au acces la contractele pe care le acoperă acele acorduri. Companiile din alte țări nu au un drept garantat de participare, așa că verificați în anunț și în documentația de atribuire condițiile fiecărei proceduri.
Cum găsesc licitații UE pentru domeniul meu?
Căutați după codul CPV, clasificarea UE a obiectului achiziției, combinat cu țara, valoarea și termenul. În Tendersight îi puteți cere lui Flow să aleagă codurile CPV pentru domeniul dvs., să ruleze căutarea în TED și pe portalurile naționale și să o salveze ca alertă.
Ce este DUAE?
Documentul unic de achiziție european este o declarație pe proprie răspundere standard prin care o companie arată că nu se află într-o situație de excludere și că îndeplinește criteriile de calificare. Autoritățile îl acceptă ca dovadă preliminară și cer documentele justificative ulterior, de regulă ofertantului căruia intenționează să îi atribuie contractul. Când DUAE este furnizat ca formular Word, Flow îl poate completa și poate salva o copie completată pentru verificarea dvs.
Citiți următoarea licitație UE cu Flow.
Începeți gratuit, căutați în TED și pe portalurile naționale și cereți-i lui Flow să citească documentația de atribuire.